一文讀懂《促進數字貿易快速發展的若干意見》

日前，深圳市政府舉行“前海深港合作區成立10周年”新聞發布會，正式發布《中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區關于促進數字貿易快速發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

《若干意見》的發布創造了多項“第一”：是國內首個在數字貿易領域精準落實2019年發布的《中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》的相關文件，這也是國內國際雙循環理念提出后，國內首個以“數字貿易雙循環”建設為核心的政策文件，可謂是一份重磅的高級別文件。

對于這份頂層設計的數字貿易發展路線圖，各方普遍認為，對中國數字貿易的未來發展意義深遠?！蹲C券日報》就《若干意見》的發布分別采訪了中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東及中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林教授。

劉向東副部長表示，今年受疫情影響，國內國際貨物貿易受阻，促進服務貿易發展成為培育新動能的重要途徑，而數字貿易成為促消費和穩外貿的重要支撐點。深圳前海在服務貿易發展方面走在全國前列，開展跨境數字貿易具有先天條件，同時，還可以通過先行先試，利用深圳前海積累跨境服務貿易合作優勢，促進國內國際雙循環，并探索和建立數字貿易相關標準。

盤和林教授在接受采訪時也指出，數字貿易是以信息技術、數字技術支撐的貿易。近年來，我國服務貿易數字化轉型逐步發展，數字貿易增長顯著。不過，我國很多國際貿易的方式還是比較傳統，疫情的發生讓我們看到了弊端。深圳是我國數字經濟發展比較發達的地區，深圳前海作為“特區中的特區”，在數字貿易發展方面有其獨特的優勢以及使命?！度舾梢庖姟返陌l布一方面將進一步推動深圳前海探索數字貿易的新業態和新模式，另一方面也將推動相關制度的建設和創新。

《若干意見》的主要內容

《若干意見》指出，前海將著重從今后三至五年的重點工作內容入手，力爭打造包括數字貿易政策環境營造、數字貿易支撐服務體系構筑、數字貿易技術創新研發、數字貿易產業培育促進、數字貿易業態模式創建、數字貿易企業產業孵化、數字信息安全風險控制、數字化產業區域治理等的發展架構，涵蓋從數字貿易基礎設施到支撐服務體系四大方面的具體工作。具體內容為：

01 統籌布局數字貿易發展新型基礎設施

結合先進信息技術，重點開展作為支撐數字貿易發展的線上、線下基礎設施建設工程。主要有：打造數字貿易示范基地、建設前海智慧綜合保稅區、建設媽灣智慧港、完善區域技術基礎設施、建設數字貿易綜合服務平臺、搭建前?！皵底仲Q易云”、建立前海貿易合規區塊鏈平臺等工作。

02 全力構建國際貿易全鏈條數字化生態

針對國際貿易主要包括交易、交付以及結算三大方面的內容，建設具有承接和關聯性的智慧化運行體系，主要包括：建立數字貿易智慧化交易體系、建立數字貿易智慧化交付體系、建立數字貿易智慧化結算體系等工作。

03 加快培育數字貿易產業重要模塊

加快開展創新業態建設，培育數字貿易產業模塊。前海作為國家新業態創新策源地，依托深厚的發展基礎以及靈活的發展政策，需秉持一貫的開拓進取精神不斷開展制度創新，引領國家數字貿易發展持續前行，主要包括：建設跨境電商全鏈條數字化創新中心、打造ICT物料數字化供應鏈管理中心、培育高端產品保稅維修數字化交易平臺、構建高端裝備融資租賃數字化生態、創建“前海驗證圖譜”全球品牌智能驗證基地、構建大灣區產銷一體化服務鏈、創建“前?！た缇吃谕尽眲討B管理模式、搭建“前?！そz路E站”數字貿易網絡等工作。

04 構筑數字貿易支撐服務體系

在營商環境優化、體制機制、行業組織建設以及相關標準制定等政策環境、建設和推動機制等方面為數字貿易發展提供服務支撐，主要包括：優化數字貿易營商環境、組建前海數字貿易產業促進聯盟、探索建立數字貿易“前海標準”、研究發布數字貿易發展“前海指數”、構筑數字貿易安全體系等工作。

《若干意見》的特色和亮點

《若干意見》緊扣國家數字經濟發展戰略，將新一代信息技術與國際貿易全過程充分融合，實現前海國際貿易數字化、智慧化的全面轉型?！度舾梢庖姟敷w現出如下特色和亮點：

（一）以貨物貿易數字化轉型發展為核心，兼顧服務貿易數字化和數字化產品貿易發展基礎

從國內數字貿易的發展來看，目前僅有上海于2019年7月出臺了《上海市數字貿易發展行動方案（2019-2021年）》，其中將數字內容和數字服務作為上海數字貿易的兩大支柱領域，在未來也仍然會沿著云服務、數字內容、數字服務的行業應用等方向延伸，未涉及貨物貿易數字化發展內容。前海本次發布的《若干意見》，是國內首個在數字貿易領域精準落實2019年發布的《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》的相關文件，發展思路是以新型基礎設施建設為抓手，打造傳統國際貿易產業升級躍遷的數字化底座，促進前海貨物貿易全鏈條立體化的數字化轉型和創新，全面建成前海貨物貿易數字化生態體系，提煉數字化貿易體系下的“前海標準”，未來以此為基礎將快速拓展服務貿易數字化和數字化產品貿易，推動前海數字貿易快速發展的同時引領國內外貿高質量發展，成為數字貿易發展新標桿。

（二）率先構筑貿易雙循環，推進內外貿生態一體化

《若干意見》提出數字貿易生態體系的建設，旨在推動生產制造與國際貿易融合、創新科技與貿易產業融合、核心環節與衍生服務融合、粵港澳大灣區及“一帶一路”貿易鏈條融合，帶動傳統貿易向數字貿易轉型，通過打造涵蓋國際貿易境內境外全鏈條的智慧化交易、交付、結算體系，打通國內國際兩個市場，幫助加快產業轉型、需求升級、區域協作步伐、提升風險防范和科學管控水平，增強對國際環境快速演變的適應能力，帶動內地與前海協同發展，帶動香港澳門融入國家發展大局。

（三）深度聚焦外貿新基建，加快傳統國際貿易數字化

《若干意見》聚焦于國家新型基礎設施建設的決策部署核心內容，按照《加快新型基礎設施建設推動前海數字經濟高質量發展的行動方案（2020-2025年）》提出的建設規劃安排，將各類貿易形態及貿易區域作為數字技術綜合性應用場景，推動人工智能、物聯網、區塊鏈、云計算、大數據、5G通信等新技術在前海落地，在促進進出口貿易快速發展的同時，為新技術提供持續創新、滾動創新的產業支撐。

（四）率先推動貿易科技融合創新，激發傳統貿易業態新功能

《若干意見》提出重點培育數字貿易新型業態，通過新一代互聯網及信息技術在前海貿易領域的應用，在提升貿易效率、優化貿易流程、催生新興貿易業態等方面形成“數字蝶變”效應。通過構建數字化供應鏈管理中心、交易平臺和服務生態，對傳統的保稅維修、展示交易、融資租賃等業務數字賦能；通過建設數字化生態體系、智能驗證中心以及動態管理模式，實現對跨境電商、知識產權溯源認定及貿易在途監控等熱點專項業務的全面推動。

（五）探索數字貿易“前海模式”，引領外貿發展新趨勢

前海發展數字貿易，是以開展制度創新，率先創建數字貿易領域的“前海模式”為基點，依托粵港澳大灣區雄厚的產業資源及貿易場景，瞄準全球數字貿易最新趨勢，以探索和建立數字貿易的“前海標準”、“前海指數”為目標，為國家搶占新型國際貿易領域的規則制定權及話語權提供支撐。

結語：《若干意見》涵蓋了促進數字貿易發展的多種創新的概念和措施，其中，前海數字貿易產業促進聯盟、前海數字貿易綜合服務平臺、前海智慧綜合保稅區、智慧媽灣港將于近期先后落地，跨境電商全鏈條數字化創新中心等重點項目也將逐漸完善或逐步入駐，預計年內將帶來100億元、3年內超過500億元、5年內超過2000億元的貿易增量。接下來，請期待前海數字貿易的發展。